26 يونيو 2011
المجلس الوطني ( 5 )
سوف نتناول هنا أجهزة كل من مجلسي النواب والشورى، فنبين أن مجلس النواب يتألف من ثلاثة أجهزة رئيسية هي رئيس المجلس، ومكتب المجلس، ولجان المجلس. وقد نظمت اللائحة الداخلية لمجلس النواب أجهزة المجلس واختصاصاتها وكيفية عملها.

سوف نتناول هنا أجهزة كل من مجلسي النواب والشورى، فنبين أن مجلس النواب يتألف من ثلاثة أجهزة رئيسية هي رئيس المجلس، ومكتب المجلس، ولجان المجلس. وقد نظمت اللائحة الداخلية لمجلس النواب أجهزة المجلس واختصاصاتها وكيفية عملها.  

رئيس المجلس

ينتخب المجلس في أول جلسة له رئيساً ونائبين للرئيس من بين أعضائه، وتكون الأغلبية المطلوبة في المرة الأولى هي الأغلبية المطلقة للحاضرين، فإذا لم تتحقق هذه الأغلبية أعيدت الانتخابات بين المرشحين الحائزين على أعلى نسبة من الأصوات، وتكون الأغلبية المطلوبة في المرة الثانية هي الأغلبية البسيطة والتي سماها الدستور بالأغلبية النسبية، ويرأس الجلسة الأولى أكبر الأعضاء سناً إلى حين انتخاب رئيس ونائبين له.

ويتولى رئيس المجلس تمثيل المجلس في اتصاله بالهيئات الأخرى، ويشرف على جميع أعماله، ويراقب مكتب المجلس ولجانه، كما يتولى الإشراف على الأمانة العامة للمجلس.

ورئيس المجلس هو الذي يفتتح جلساته ويرأسها، ويعلن انتهائها، ويدير مناقشاتها، وهو الذي يحدد موضوع البحث والمناقشة، وينبه العضو المخالف للنظام، ويختص كذلك بإعلان قرارات المجلس، ودعوة لجنة من لجانه لبحث موضوع هام أو عاجل، ويرأس جلسات اللجان التي يحضرها.

وإذا غاب الرئيس حل محله النائب الأول، وفي حالة غياب النائب الأول يتولى رئاسة المجلس النائب الثاني، فإذا غاب الرئيس والنائبين يتولى أكبر الأعضاء سناً رئاسة الجلسة.

مكتب المجلس

يعد مكتب المجلس من الأجهزة الأساسية لمجلس النواب، ويتكون من الرئيس والنائبين، ورئيسي كل من لجنة الشؤون التشريعية والقانونية ولجنة الشؤون المالية والاقتصادية.

ويختص مكتب المجلس باختصاصات عديدة، أهمها:

1- وضع جدول أعمال جلسات المجلس، كإدراج مشروعات القوانين المقدمة من الحكومة، والموضوعات الهامة.

2- متابعة أعمال لجان المجلس وتقاريرها.

3- اقتراح من يراه لتمثيل المجلس في الداخل.

4- دراسة التقارير التي تتقدم بها الوفود عن مهامها وزيارتها.

5- ممارسة اختصاصات المجلس الإدارية فيما بين أدوار الانعقاد.

6- دراسة ما يعرضه الرئيس عن حالات الأعضاء الذين لا يقومون بواجباتهم أو يسلكون مسلكاً لا يتفق مع كرامة العضوية.

7- بحث أي أمر آخر يحال إليه من رئيس المجلس.

ويختص أمين عام المجلس بالإشراف على تحرير وضبط جلسات المجلس، وقيد أسماء الأعضاء الذين يطلبون الكلمة بحسب ترتيب طلباتهم، وتسجيل نتائج الاقتراع.

لجان المجلس

يضم مجلس النواب مجموعة من اللجان الدائمة، والتي يعد وجودها ضرورياً لعمل المجلس وأداء المهام المكلف بها، إضافة إلى قدرة المجلس على تشكيل لجان مؤقتة. وللمجلس خمس لجان دائمة هي:

1- لجنة الشؤون التشريعية والقانونية: وتشكل من ثمانية أعضاء، وتختص بالنظر في مشروعات القوانين ومطابقتها لأحكام الدستور، ومعاونة المجلس ولجانه الأخرى في صياغة النصوص التشريعية، وتختص كذلك ببحث حالات إسقاط العضوية، والإذن برفع الحصانة، وبكل أمر لا يدخل في اختصاص لجنة أخرى.

2- لجنة الشؤون المالية والاقتصادية: وتشكل من ثمانية أعضاء، وتختص بدراسة المشروعات الإنشائية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وميزانية الدولة والخطط الاقتصادية ودراسة الجوانب الاقتصادية والمالية المتعلقة بأعمال الوزارات والمصالح المختلفة وبصفة خاصة الميزانيات والحسابات.

3- لجنة الشؤون الخارجية والدفاع والأمن الوطني: وتشكل من سبعة أعضاء، تختص بدراسة الموقف الدولي، وتطورات السياسية الدولية، والسياسة الخارجية للمملكة، والاتفاقيات والمعاهدات، ودراسة كافة الشؤون المتعلقة بالأمن الداخلي ومكافحة الجريمة وأمن الدولة الخارجي.

4- لجنة الخدمات: وتشكل من سبعة أعضاء، وتختص بشئون التعليم والتدريب المهني ومحو الأمية، والخدمات الاجتماعية والرياضية والثقافية والصحية والإعلام والأمور العمالية.

5-   لجنة المرافق العامة والبيئة: وتشكل من سبعة أعضاء، وتختص بدراسة الأمور المتعلقة بالإسكان والبريد والكهرباء والماء والزراعة والمواصلات والطرق والبلديات والبيئة.

ويجوز تشكيل لجنة مؤقتة لدراسة موضوع معين، تنتهي بانتهاء الغرض الذي شكلت من أجله. ويستطيع المجلس تشكيل لجان تحقيق. ولا تكون اجتماعات اللجان صحيحة إلا بحضور أغلبية أعضائها، وتصدر قراراتها بأغلبية الحاضرين، فإذا تساوت الأصوات رجح الجانب الذي فيها الرئيس. ويجوز أن تعقد اللجان اجتماعات مشتركة إذا كان الموضوع يخص أكثر من لجنة. وفي هذه الحالة يرأس الاجتماع المشترك أكبر الأعضاء سناً. وتكون جلسات اللجان غير علنية.

 بينما يتألف مجلس الشورى من ثلاثة أجهزة رئيسية هي رئيس المجلس، ومكتب المجلس، ولجان المجلس. وقد نظمت اللائحة الداخلية لمجلس الشورى أجهزة المجلس واختصاصاتها وكيفية عملها. 

رئيس المجلس

يعين الملك بأمر ملكي رئيس مجلس الشورى لمدة فصل تشريعي كامل، بينما يقوم المجلس بانتخاب النائب الأول والثاني لرئيس المجلس من بين أعضائه وذلك بالتتابع، أي أن يتم انتخاب النائب الأول في البداية، وبعد ذلك يتم انتخاب النائب الثاني. وتكون الأغلبية المطلوبة في المرة الأولى هي الأغلبية المطلقة للحاضرين، فإذا لم تتحقق هذه الأغلبية أعيدت الانتخابات بين المرشحين الحائزين على أعلى نسبة من الأصوات، أما الأغلبية المطلوبة في المرة الثانية فهي الأغلبية البسيطة والتي سماها الدستور بالأغلبية النسبية.

ويتولى رئيس المجلس تمثيل المجلس في اتصاله بالهيئات الأخرى، ويشرف على جميع أعماله، ويراقب مكتب المجلس ولجانه، كما يتولى الإشراف على الأمانة العامة للمجلس.

ورئيس المجلس هو الذي يفتتح جلساته ويرأسها ويضبطها، ويعلن انتهاءها، ويدير مناقشاتها، وهو الذي يحدد موضوع البحث والمناقشة، وينبه العضو المخالف للنظام. وبوجه عام يتولى الإشراف على حسن سير أعمال المجلس، وله دعوة لجنة من لجانه لبحث موضوع هام أو عاجل، ويرأس جلسات اللجان التي يحضرها. ولرئيس المجلس أن يشترك في المناقشات، وعندئذ يتخلى عن رئاسة الجلسة ولا يعود إلى منصة الرئاسة حتى تنتهي المناقشة التي اشترك فيها.

وللرئيس أن يفوض أحد نائبيه بعض اختصاصاته، وإذا غاب حل محله النائب الأول، وفي حالة غياب الأخير يتولى رئاسة المجلس النائب الثاني، فإذا غاب الرئيس ونائبيه يتولى رئاسة الجلسة أكبر الأعضاء سناً.

مكتب المجلس

يعد مكتب المجلس من الأجهزة الأساسية لمجلس الشورى ويتكون من الرئيس ونائبيه، ورئيس كل من لجنة الشؤون التشريعية والقانونية ولجنة الشؤون المالية والاقتصادية.

ويختص مكتب المجلس باختصاصات عديدة أهمها:

1- وضع جدول أعمال جلسات المجلس.

2- متابعة أعمال لجان المجلس وتقاريرها.

3- اقتراح من يراه لتمثيل المجلس في الداخل.

4- دراسة التقارير التي تتقدم بها الوفود عن مهامها وزيارتها.

5- ممارسة اختصاصات المجلس الإدارية فيما بين أدوار الانعقاد.

6- دراسة ما يعرضه الرئيس عن حالات الأعضاء الذين لا يقومون بواجباتهم أو يسلكون مسلكاً لا يتفق مع كرامة العضوية.

7- بحث أي أمر آخر يحال إليه من رئيس المجلس.

8- الفصل فيما يحيله إليه المجلس من اعتراضات على ما سُجل في مضابط الجلسات.

ويختص أمين عام المجلس بالإشراف على تحرير وضبط جلسات المجلس، وقيد أسماء الأعضاء الذين يطلبون الكلمة بحسب ترتيب طلباتهم، وتسجيل نتائج الاقتراع.

لجان المجلس

يشكل مجلس الشورى خلال الأسبوع الأول من بدء دور الانعقاد العادي اللجان الدائمة والتي تتولى دراسة الأعمال الداخلة في اختصاص المجلس وهذه اللجان هي :

1- لجنة الشؤون التشريعية والقانونية وتشكل من ثمانية أعضاء، وتختص بالنظر في مشروعات القوانين ومطابقتها لأحكام الدستور، ومعاونة المجلس ولجانه الأخرى في صياغة النصوص التشريعية، وتختص كذلك ببحث حالات إسقاط العضوية، والإذن برفع الحصانة وبكل أمر لا يدخل في اختصاص لجنة أخرى.

2- لجنة الشؤون المالية والاقتصادية وتشكل من ثمانية أعضاء، تختص بدراسة المشروعات الإنشائية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وميزانية الدولة، والخطط الاقتصادية وتختص كذلك بدراسة الجوانب الاقتصادية والمالية المتعلقة بأعمال الوزارات والمصالح المختلفة وبصفة خاصة الميزانيات والحسابات.

3- لجنة الشؤون الخارجية والدفاع والأمن الوطني وتشكل من سبعة أعضاء، تختص بدراسة الموقف الدولي، وتطورات السياسة الدولية، والسياسة الخارجية للمملكة، والاتفاقيات والمعاهدات، ودراسة كافة الشؤون المتعلقة بالأمن الداخلي ومكافحة الجريمة وأمن الدولة الخارجي.

4- لجنة الخدمات وتشكل من سبعة أعضاء، وتختص بشئون التعليم والتدريب المهني ومحو الأمية، والخدمات الاجتماعية والرياضية والثقافية والصحية والإعلام والأمور العمالية.

5- لجنة المرافق العامة والبيئة وتشكل من سبعة أعضاء، وتختص بدراسة الأمور المتعلقة بالإسكان والبريد والكهرباء والماء والزراعة والمواصلات والطرق والبلديات والبيئة.

ويجوز تشكيل لجانٍ نوعية دائمة أو مؤقتة لدراسة موضوع معين، تنتهي بانتهاء الغرض الذي شكلت من أجله، ولا تكون اجتماعات اللجان صحيحة إلا بحضور أغلبية أعضائها، وتصدر قراراتها بأغلبية الحاضرين، فإذا تساوت الأصوات رجح الجانب الذي فيه الرئيس، ويجوز أن تعقد أكثر من لجنة اجتماعاً مشتركاً إذا كان الموضوع يخص أكثر من لجنة. وفي هذه الحالة يرأس الاجتماع المشترك أكبر الأعضاء سناً. وتكون جلسات اللجان غير علنية.


روابط ذات صلة